Commissielid is geen btw-ondernemer

Casus
X verricht voor diverse ministeries werkzaamheden als voorzitter of als gewoon lid van een bezwarenadviescommissie als bedoeld in art. 7:13 Awb. X wordt daartoe telkens voor een periode van vier jaar door de minister van het desbetreffende ministerie benoemd.
Voor de werkzaamheden ontvangt X een vergoeding. X heeft in het jaar 2014 over de ontvangen vergoedingen omzetbelasting voldaan. Tegen deze voldoening is vervolgens bezwaar gemaakt, omdat X meent dat hij bij het verrichten van de commissiewerkzaamheden niet heeft opgetreden als ondernemer in de zin van art. 7 Wet OB 1968.

Rechtbank en Hof
Zowel de Rechtbank als het Hof oordelen dat X ondernemer is voor de BTW.

Hoge Raad
Uit het arrest van het Hof van Justitie van 13 juni 2019 (IO, C-420/18, ECLI:EU:C:2019:490) blijkt dat ook personen die inkomensrisico lopen omdat zij niet ervan verzekerd zijn of en hoe vaak zij daadwerkelijk worden gevraagd voor het verrichten van commissiewerkzaamheden, en dat zij enkel een vergoeding ontvangen als zij werkzaamheden hebben verricht, pas als zelfstandig in de zin van art. 9 lid 1 BTW-richtlijn worden beschouwd wanneer zij ter zake van het verrichten van de overeengekomen werkzaamheden of handelingen de aan die werkzaamheden of handelingen verbonden economische risico’s zelf dragen. Derhalve is niet voldoende dat de overeengekomen werkzaamheden ...